Что нужно для получения статуса беженца в Украине?

Беженцы из Украины в Российской Федерации

Издатель Комитет «Гражданское содействие»
Дата публикации 2015
Цитировать как Комитет «Гражданское содействие», Беженцы из Украины в Российской Федерации, 2015, доступ по следующему адресу: https://www.refworld.org.ru/docid/57a45f854.html [последняя дата доступа 24 июня 2021]
Оговорка Данный документ не является публикацией УВКБ ООН. УВКБ ООН не несет за нее ответственности и не обязательно одобряет ее содержание. Мнения, изложенные в данной публикации, принадлежат исключительно автору или издателю и не обязательно отображают взгляды УВКБ ООН, Организации Объединенных Наций или государств-членов.

Особенности потока украинских беженцев.

До 2014г. поток беженцев из Украины в Россию исчислялся единицами. При этом на территории России проживали и работали сотни тысяч граждан Украины. Активизация потока обращений за убежищем началась весной этого года в то время, когда на востоке Украины начались военные действия.

Впервые в России поток беженцев был встречен сочувствием общества и поддержкой государства.

Специфика этого потока лиц, ищущих убежища, в том, что их родной язык русский, они получили такое же образование, как и жители России, с большинством населения у них совпадают традиции и религия. Поэтому интеграция украинских беженцев в российское общество не представляет проблемы.

Можно отметить, что поддержка беженцев из Украины сплотила российское общество, включая ту его часть, которая рассматривает аннексию Крыма и вторжение российских вооруженных сил в Украину.

Большую работу по приему беженцев проделали волонтерские организации, граждане легко жертвовали на беженцев из Украины свои небольшие пенсионные деньги, принимали к себе в дом семьи беженцев. В территориальных органах ФМС России были открыты отдельные приемные для украинцев. На границе с Украиной МЧС разбило хорошо оборудованные лагеря.

Этот энтузиазм к концу лета начал угасать. Начались конфликты между хозяевами и гостями. Приемные ФМС прекратили прием документов, МЧС начало сворачивать лагеря.

Немного статистики

Официальные лица в СМИ оценивают число прибывших из Украины беженцев различно, но всегда огромными числами. Говорят о 800 тыс. и даже миллионе беженцев.

Однако мы оцениваем число беженцев из Украины приблизительно 150-170 тыс. человек. Это чисто экспертная оценка, исходящая из того, сколько обращается граждан Украины к нам в Сеть «Миграция и Право», имеющую пункты юридических консультаций в 45 регионах РФ, а также из официальной информации об обращениях за убежищем на границе.

В то же время есть официальные данные ФМС России, которым можно доверять, поскольку они основаны не на оценочных, а на реальных данных о том, кто, где и когда обратился в территориальные органы.

Согласно этим данным по гражданам Украины с 1 января до 10 сентября 2014г.

5,5 тыс. человек обратились с ходатайством о предоставлении статуса беженца, при это всего
115 человек признаны беженцами;
160 тыс. человек подали заявление на временное убежище,
110 человек получили временное убежище.

Эти данные подтверждают наши оценки, поскольку сотрудники ФМС предлагали всем лицам, ищущим убежища, прибывшим из Украины, обращаться за временным убежищем.

Относительно остальных прибывших в Россию украинских гражданах можно предположить, что они, как и в предыдущие годы приехали в Россию работать, учиться или в гости родственникам.

Кроме того, наша оценка также косвенно подтверждается Постановлением правительства РФ от 22 июля 2014г. № 691 «Об утверждении распределения по субъектам РФ граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке». Пунктом 2 указанного постановления предлагается исходить из общего числа беженцев в 150 тыс. в 2014г.

Предоставление убежища.

Из приведенных данных видно, что гражданам Украины предоставляется, как правило, временное убежище, которое дается на один год, не дает никакой социальной защиты, хотя и дает право работать. Специальным Постановлением Правительства от 22 июля 2014г. № 690 процедура принятия решения о предоставлении убежища была упрощена и срок принятия решений был сокращен до 3-х дней.

Вначале временное убежище украинцы получали достаточно легко. Но с в июле 2014г в миграционных органах выросли огромные очереди, для подачи заявлений в Москве и Петербурге назначалось время в конце 2014г. и даже в первой половине 2015г.

Начались и отказы в предоставлении убежища на том основании, что люди прибыли из регионом, где не идут военные действия, или до их начала.

Более того, прием документов у граждан Украины в Москве, Московской области, Петербурге, Ростовской области, Крыму и Севастополе был прекращен полностью. Основанием для этого послужило это же Постановление № 691, согласно которому на эти субъекты РФ не была возложена обязанность по приему украинских беженцев. При этом, обращающимся заявляют, что в Москве «нет квот на предоставление убежища».

Такие действия, очевидно, противоречат Закону РФ «О беженцах» и Конвенции ООН 1951г. «О статусе беженца». Разумеется, государство имеет право распределять лиц, ищущих убежища по регионам. Однако никаких квот для них быть не может, и они должны иметь возможность обратиться за убежищем там, куда они прибыли. О приеме беженцев регионами можно говорить в плане их обеспечения государством крышей над головой, питанием и т.п., т.п.

Однако у нас есть украинские заявители, которым были предложены хорошо оплачиваемые рабочие места в Москве, они не оказались бы нагрузкой на российский бюджет, а принесли бы нашей стране и ее экономике большую пользу. Предлагать им отправиться в районы, где они не смогут найти себе применения, а поступят на государственное обеспечение, по меньшей мере, невыгодно для страны и негуманно по отношению к людям.

Какой смысл послать PR-менеджера или переводчика в далекую деревню, где им никогда не найти работу?

У многих украинских беженцев в России есть близкие родственники, которые готовы предоставить им приют на долгий срок. Есть случаи, когда дети приезжают к родителям, или престарелые родители к детям. Но перед ними встает альтернатива покинуть Москву или стать через три месяца иностранным гражданином, незаконно пребывающим на территории России.

Правовые льготы для лиц, ищущих убежища, из Украины

Как уже отмечалось, Правительство РФ сделало некоторые позитивные шаги в направлении некоторого облегчения легализации граждан Украины, ищущих убежища в России. Мы уже назвали Постановление Правительства РФ № 690, сократившим принятие решение о предоставлении временного убежища с 3 месяцев до 3-х дней, хотя и сохранившим обязательное медицинское обследование. Кроме того, совсем недавно было опубликовано Постановление Правительства от 2 сентября 2014г. № 856 о в выдаче разрешений на работу вне квот «для граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке».

Светлана Ганнушкина как член Правительственной комиссии по миграционной неоднократно предлагала разрешить гражданам Украины работать в России. Теперь как будто такое решение принято, однако четкое понимание того, как будет применяться указанное постановление: относится ли оно ко всем гражданам Украины или к такой невнятной категории как «прибывших в экстренном массовом порядке».

Разработаны и приняты также поправки в закон РФ «О гражданстве РФ», направленные на облегчение его получения, в первую очередь, гражданами Украины. Однако эти поправки пока еще не применяются на практике, а для того, чтобы ими воспользоваться, необходимо постоянно проживать в России.

Последние тенденции

В августе 2014г. ФМС России начала кампанию агитации украинских лиц, ищущих убежища, по привлечению их в Государственную программу добровольного переселения соотечественников в Россию. Эта программа, действующая с 2007г., не стала популярной среди бывших граждан СССР и не оправдала надежд российской власти по привлечению в Россию славянского населения. Причиной этой неудачи была исходная установка на решение за счет соотечественников проблем депрессивных районов России с отсутствующей инфраструктурой. Часто, приехав на место, люди убеждались в том, что для них не приготовлено ни жилья, ни рабочих мест, обещанных им при вступлении в программу. Региональные власти, отчитавшись в подготовке мест для переселенцев, отказываются принимать их. Единственное, что дает статус участника Госпрограммы, возможность быстро получить гражданство РФ. Но для этого необходимо не только приехать по направлению, но и получить на месте регистрацию по месту жительства. Эту регистрацию очень сложно получить, поскольку вновь прибывший житель либо снимает жилье, либо поселяется в общежитии. В обоих случаях он получает регистрацию по месту пребывания, т.е. временную регистрацию.

Читайте также  Как получить внутренний паспорт без прописки?

Руководство ФМС обещает внести в Закон «О гражданстве» изменения, в силу которых для приобретения гражданства участниками Госпрограммы в упрощенном порядке будет требоваться только регистрация по месту пребывания. Это было бы правильным и давно назревшим решением проблемы. В этом случае Госпрограмма стала бы долгосрочным решением для беженцев из Украины и для всех тех, кто стремится остаться в России навсегда.

Причины обращений украинских беженцев

Сотрудники Комитета «Гражданское содействие» в Москве и Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» ведут регулярный прием лиц, ищущих убежища, из Украины. Им разъясняется российское законодательство, их права и обязанности, правовые и практические последствия вступления в Госпрограмму. Заявителям помогают в получении медицинской помощи, устройстве детей в школу, получении документов.

Основные жалобы украинских беженцев следующие:
— невыдача свидетельства о предоставлении временного убежища из-за отсутствия бланков. Вместо документа государственного образца, удостоверяющего личность заявителя, выдается справка, которую не принимают ни в одном учреждении. Из 110 тыс. человек, которым было предоставлено временное убежище, только 64 тыс. получили свидетельство;
— сложность прохождения медицинского обследования для получения временного убежища. Обследование не делается бесплатно, беженцы вынуждены обращаться к врачам и платить за каждый визит;
— отсутствие возможности получить легальный статус в месте обращения (Москва, Петербург и т.д), несмотря на наличие работы и родственников;
— отказ в приеме детей в школу;
— отказ в постановке на патронажное обслуживание беременных женщин и детей;
— отказ в предоставлении убежища, в некоторых случаях судебное решение о выдворении, помещение в закрытые учреждения для иностранных граждан, недопуск в эти учреждения представителей общественных организаций;
— отсутствие жилья и средств существования.

В конкретных случаях представителям общественных организаций удается помочь беженцам из Украины, может быть, чаще, чем беженцам других потоков, поскольку государственные структуры так или иначе настроены на их поддержку и сотрудничество с неправительственными организациями. Однако системные проблемы общего характера не решаются достаточно эффективно, что связано с состоянием государственных институтов в целом.

В сентябре 2014г. наблюдается тенденция возвращения украинских беженцев на родину. Поэтому увеличилось число обращений за деньгами на билеты, в таких случаях наши сотрудники предпочитают сами заказывать билеты в авиа и железнодорожных компаниях.

Получение статуса беженца в Украине

Вначале, разберёмся, кто такие «беженцы» в соответствие с законом.

Беженец – это иностранец или человек без всякого гражданства, который боясь преследований из-за национальной или расовой принадлежности, отношению к религии или гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, вынужден уехать из своей страны. Вы должны понимать, что если вы уезжаете со своей страны, руководствуясь желанием подзаработать («экономический беженец»), то Вам не стоит претендовать на помощь от государства.

В Украине, как и в любой другой стране, существует целая процедура получения статуса беженца, и определяется она Законом Украины «О беженцах». Иностранцы или лица без гражданства для получения статуса беженца должны обратиться в центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере беженцев и лиц, которые нуждаются в дополнительной защите.

Согласно Закону Украины «О беженцах», иностранцы, которые намерены приобрести статус беженца и пересечь в установленном порядке государственную границу Украины, обязаны на протяжении пяти рабочих дней подать заявление в соответствующий орган миграционной службы о предоставлении им такого статуса. Если у иностранцев отсутствуют документы, которые удостоверяют лицо, либо такие документы являются подделанными или фальшивыми, они должны сообщить об этом обстоятельстве в заявлении о предоставлении статуса беженца, а также изложить причины указанной ситуаций. Такие лица должны быть направлены Государственной пограничной службой Украины к органу миграционной службы.

Какие документы необходимы для получения статуса беженца в Украине:

  • заявление, в котором излагаются основные сведения о себе обстоятельства, которые вынудили вас оставить родную страну, сведения о несовершеннолетних детях;
  • заявление о признании беженцем Вашего ребенка;
  • документы, удостоверяющие личность;
  • документы, которые могут служить доказательством того, что Вас вынудило бежать;
  • по 4 фотографии (Ваши и детей);
  • отпечатки пальцев.

Если причины, указанные в заявлении, покажутся недостаточно убедительными, Вас вполне может ожидать отказ.

Теперь рассмотрим, какие преимущества есть у получения статуса беженца в Украине (помимо стандартных прав гражданина Украины):

  • Беженца не могут насильно выслать домой.
  • Украина обязалась способствовать сохранению единства семей беженцев (то есть, если вы получили такой статус, то супруга и детей берете с собой).
  • Временное трудоустройство, обучение, медицинскую помощь.
  • Право на проживание у родственников, в гостинице, аренду жилого помещения.
  • Бесплатная правовая помощь.

Однако, помимо прав, у Вас, в статусе беженца, появятся ещё и обязанности (что вполне можно было ожидать):

1. Подать все необходимые документы.

2. Поселиться в указанном месте (если направят).

3. Проходить медобследование (если потребуют).

4. Являться в центральный орган исполнительной власти.

5. Уведомлять центральный орган о своих поездках за пределы административно-территориальной единицы Украины.

6. Стать на учет в центральный орган исполнительной власти.

7. Проходить ежегодную перерегистрацию.

Что мы предлагаем:

  • исчерпывающую консультацию касательно того, как получить статус беженца в Украине;
  • помощь в получении статуса беженца Украины;
  • гарантированный въезд в Украину;
  • защита беженского дела в инстанциях иммиграционным адвокатом;
  • подача заявления на беженство в ведомство Украины по иммиграции и беженцам;
  • подготовка к интервью в ведомстве Украины по иммиграции и беженцам;
  • подготовка для подачи всех поддерживающих дело документов в ведомство Украины по иммиграции и беженцам.

Статус беженца для украинцев: как оформить и получить?

Статус беженца для украинцев можно получить, подав соответствующее ходатайство в органы ФМС. Более того, для граждан Украины предусмотрен упрощенный порядок получения такого статуса. Куда обращаться, какие документы нужны, и как получить статус беженца, вы узнаете из нашей статьи.

Статус беженца из Украины

Беженцем, согласно действующему законодательству, признается лицо, которое не является гражданином РФ и, в силу опасений стать жертвой преследований по мотивам расовой принадлежности, вероисповедания, политических убеждений и т. д., находится вне страны гражданской принадлежности и по объективным причинам не может (не хочет) воспользоваться защитой своей страны; или же лицо, которое не имеет определенного гражданства и, находясь вне страны своего постоянного пребывания, не может или не хочет вернуться туда вследствие опасений преследования.

Статус беженца из Украины обычно присваивается тем лицам, у кого есть обоснованные предположения, что его действительно могут преследовать.

После принятия органом ФМС решения о присвоении статуса беженца гражданин получает на руки удостоверение беженца, которое и является документом, подтверждающим правовое положение лица, признанного беженцем.

Дают ли статус беженца украинцам?

Граждане, вынужденно покинувшие Украину, могут претендовать на получение в РФ статуса беженца. Но минусом оформления статуса беженца является то, что получившие его граждане Украины еще как минимум год не смогут вернуться на родину.

Кроме того, нормативными правовыми актами установлены соответствующие квоты для каждого региона РФ, которыми ограничивается выдача гражданам Украины статуса беженцев.

Альтернативой для граждан Украины может стать вариант приобретения статуса вынужденного переселенца.

Оформление документов беженцам из Украины

Статус беженца из Украины можно оформить в территориальных органах ФМС. Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем составляет от 1 до 3 месяцев.

Читайте также  Где находится Гарвардский университет в какой стране?

При обращении в органы ФМС вы должны иметь на руках документ, удостоверяющий личность; а если вы прибыли с семьей, то и на членов семьи необходимо наличие соответствующих документов. Например, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении; документы, удостоверяющие личность.

Если ваше ходатайство о признании беженцем будет принято органами ФМС к рассмотрению, вы получите на руки свидетельство, подтверждающее ваш правовой статус и законность нахождения на территории РФ.

Далее вас ждет беседа с сотрудниками органов ФМС о причинах, побудивших подать ходатайство о присвоении статуса беженца.

После беседы вы и члены семьи должны будете пройти дактилоскопическую регистрацию, медицинское освидетельствование. Дальше останется только ждать окончательного решения органа ФМС. В случае признания вас беженцем вы получите на руки удостоверение беженца.

Статус беженца из восточной Украины

Граждане, вынужденные покинуть восточные регионы Украины, также могут претендовать на получение статуса беженца.

Единственный нюанс для них (как и для всех остальных граждан, претендующих на получение статуса беженца) заключается в том, что при выборе региона проживания стоит узнать о наличии квоты для выдачи удостоверения беженца.

Например, количество квот для украинских беженцев в Москве на 2016 год составило 2 000.

Давайте разберемся, как именно.

Во-первых, в органах ФМС граждане Украины могут получить разрешение на работу. Данное разрешение оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней. За получение документа придется оплатить государственную пошлину в размере 3 500 рублей.

Но опять все упирается в квоты. Годовое количество разрешений на работу, которые выдаются иностранным гражданам, в каждом регионе РФ утверждается заранее. Поэтому может получиться так, что гражданин Украины просто-напросто не получит разрешение на работу.

Во-первых, в органах ФМС граждане Украины могут получить разрешение на работу. Данное разрешение оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней. За получение документа придется оплатить государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Но опять все упирается в квоты. Годовое количество разрешений на работу, которые выдаются иностранным гражданам, в каждом регионе РФ утверждается заранее. Поэтому может получиться так, что гражданин Украины просто-напросто не получит разрешение на работу.

Но! 08.09.2014 г. вступило в силу постановление Правительства № 886, которым утверждено положение о том, что гражданам Украины, прибывшим на территорию РФ в массовом порядке, разрешение на работу оформляется без учета квоты, утвержденной на 2014 год. Таким образом, вопрос с получением разрешения на работу решен в пользу граждан Украины.

Во-вторых, для трудоустройства на территории РФ граждане Украины могут использовать патент. Что такое патент и для чего он нужен? Патент – это документ, который позволяет гражданам Украины, временно пребывая на территории РФ, осуществлять трудовую деятельность у физических лиц без получения разрешения на работу.

Патент выдается на срок от 1 до 3 месяцев и продлевается по мере внесения очередного платежа. Как правило, в документе не указывается конкретный вид осуществляемой деятельности. По истечении года гражданину Украины необходимо получить новый патент.

В этом и заключается альтернатива получения статуса беженца. То есть гражданин Украины считается временно пребывающим на территории РФ, но по истечении 90 дней он не обязан выезжать с ее территории, так как срок пребывания продлевается на срок действия разрешения на работу или патента.

У граждан Украины есть еще одно немаловажное преимущество – возможность участия в программе переселения соотечественников. Она была продлена и на 2014 год.

В чем же заключаются преференции для граждан Украины? Они могут получить РВП в одном регионе, но принимать участие в программе в другом (программа переселения соотечественников распространяет свое действие не на все регионы России). Участвуя в программе переселения соотечественников, граждане Украины получают подъемные, право на социальные гарантии и бесплатную медицинскую помощь, не имея при этом даже статуса беженца.

Оформление статуса беженца с Украины

Алгоритм получения статуса беженца гражданами Украины таков:

1. Лицо, которое достигло совершеннолетия, обращается в уполномоченный орган с ходатайством о признании его беженцем. Сведения обо всех членах его семьи, не достигших возраста 18 лет, вносятся в ходатайство одного из родителей.

В какие уполномоченные органы надо обращаться?

  • Если гражданин находится на территории Украины, то он обращается в пункт пограничного контроля (пропуска через границу).
  • Если гражданин Украины вынужденно незаконно пересек границы РФ, то ему следует обратиться либо в пункт пропуска через границу либо в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС.
  • И, наконец, есть третий вариант – обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.

2. Если заявитель выбрал первые 2 варианта обращения, то эти органы обязаны в течение 3 дней передать ходатайство в органы ФМС. Далее в течение 5 дней органы ФМС предварительно рассматривают ходатайство лица о признании его беженцем.

Если гражданин Украины подает ходатайство через консульское учреждение или дипломатическое представительство, то эти органы в течение 1 месяца после предварительного рассмотрения передают все документы в ФМС.

После того как органы ФМС в течение 5 дней предварительно рассмотрели ходатайство гражданина Украины, они принимают одно из следующих решений:

  • отказывают в удовлетворении ходатайства о признании лица беженцем;
  • выдают свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу.

3. Если заявителю было отказано, то он уведомляется об этом в течение 3 суток. В случае подачи ходатайства через консульское учреждение или дипломатическое представительство ФМС направляет решение с отказом в признании лица беженцем в течение 5 суток после его принятия.

4. Если было принято положительное решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства, то на заявителя в течение суток заводится личное дело. Далее гражданин Украины сдает паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, в органы ФМС, а на руки получает свидетельство, которое теперь и является документом, разрешающим ему находиться на территории РФ.

5. После получения свидетельства события развиваются следующим образом. Гражданин Украины:

  • регистрируется в органе ФМС;
  • направляется в центр временного размещения;
  • встает на учет по месту пребывания на срок, пока его ходатайство рассматривается по существу;
  • проходит медицинское освидетельствование.

6. Далее ходатайство рассматривается по существу. Если лицо находится за пределами РФ, то на рассмотрение ходатайства дается 5 рабочих дней. О принятии решения органы ФМС также сообщают в течение 5 рабочих дней. Если гражданин Украины находится на территории РФ, то в течение 3 рабочих дней его ходатайство рассматривается, и еще 3 дня органам ФМС дается на его уведомление о принятом решении.

7. Если органом ФМС принимается положительное решение по результатам рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца, то гражданину Украины выдается удостоверение беженца – документ, подтверждающий его правовой статус на территории РФ.

Таким образом, процедура получения статуса беженца для граждан Украины по сравнению с общим порядком, предусмотренным российским законодательством, имеет свои послабления. Это заключается, например, в том, что заявления данной категории лиц должны рассматриваться в приоритетном порядке.

Статус беженца: что это такое и как получить?

Для граждан Украины этот способ наиболее актуален и имеет высокие шансы на положительное решение. 59% запросов были одобрены положительно, из которых 27% заявителей получили гуманитарную защиту, 22% получили субсидиарную (вспомогательную) защиту и 10% получили статус беженца.

Шансы получить статус беженца невелики, но для получения ВНЖ с последующее конвертацией в вид на жительство по рабочим мотивам достаточно двух других видов, о которых мы поговорим далее.

Общие сведения

Основная доля отказов связана с плохим уровнем подготовки к собеседованию, когда заявитель не имеет убедительной истории, путается в показаниях либо дает противоречивые показания, не может четко ответить на поставленные вопросы. Поэтому к собеседованию необходимо готовиться очень тщательно.

Важно! Процесс получения убежища достаточно длительный и сложный. Если ранее вся процедура занимала всего несколько месяцев, после чего выносилось решение, то сейчас люди вынуждены ждать по году и более.

Связано это с выросшим потоком мигрантов в страны Евросоюза. Так, по данным за 2014 год, количество запросов на предоставление убежища в Италии выросло на 143% по сравнению с 2013 годом. С каждым годом этот показатель только увеличивается. На первом месте по количеству запросов с большим отрывом располагается Германия, где в 2014 году запросили убежище 202700 человек, на втором – Швеция с 81200 запросов, на Третьем месте – Италия с 64600 запросов.

Читайте также  Сколько часов лететь на Гоа из Москвы?

Статус беженца обеспечивает социальную помощь:

  1. Беженцы получают полис медицинского страхования, что дает право на безвозмездное медицинское и санитарное обслуживание в рамках предусмотренных программ.
  2. Им оказывается помощь и всяческое содействие при перевозке габаритных грузов и багажа к месту, определенному для проживания.
  3. При временном размещении в специальных приемных центрах выдается бесплатное питание и предоставляется безвозмездное пользование коммунальными услугами.
  4. Специальные социальные программы обеспечат защиту беженцев, помощь в расселении и адаптации с учетом этнических и социально-психологических аспектов личности. Будут учтены материальное положение беженца и его экономические возможности.
  5. При расселении каждой отдельной семье беженца выдается только одно жилое помещение, в котором домочадцы могут проживать все время на протяжении времени действия статуса.
  6. Беженцы могут работать частными предпринимателями или устроиться на работу без получения разрешений.
  7. Беременным женщинам выдается целый пакет государственной помощи, состоящий из пособий матери и ребенку.

Помощь беженцам – это отдельная линия законодательных актов, призванных облегчить положение беженцев в новой стране. Помощь для беженцев заключается, прежде всего, в обширных социальных программах, они гарантируют обеспечить минимальный прожиточный уровень.

Это выделение финансовых средств на существование, помощь в нахождении жилплощади, выдача пособий на получение медицинского лечения, помощь в поступлении беженца на учебу.

Важно! Однако все те, кто оформляет документы на вид на жительство, не имеют права легально трудоустраиваться, проживая исключительно на пособие и социальную помощь. В противном случае вердикт на предоставление статуса беженца, может быть отклонен службами миграции.

Помощь беженцам оказывается комплексно. Отдельной веткой является сфера обучения. Беженец может бесплатно изучить иностранный язык, большинство учебных заведений получают дополнительное финансирование со стороны властей на преподавание национального языка людям-беженцам. Лица-беженцы, которые не достигли возраста 16 лет, имеют право бесплатно обучаться в государственных школах. Беженцы, возрастом от 16 лет получают возможность бесплатно пройти курс лекций в колледжах. Студенческая помощь для беженцев предполагает выделение крупных грантов и стипендий.

Статус беженца в ЕС для украинцев: шансов нет?

Почти ежедневно на украинско-польской границе появляются украинские граждане, которые заявляют о желании получить убежище в Польше. До недавнего времени это были в основном крымчане, но сейчас стало больше жителей восточных областей Украины.

По официальным данным УВКБ ООН , только за первые семь месяцев этого года убежища в странах Евросоюза попросили более 4000 украинцев. Уже эта цифра в четыре раза превышает то количество заявлений, которые были поданы за весь 2013 год. Больше всего обращений получили Польша, Германия и Швеция.

Польша принимает, но …

При этом Польша через географическую близость к Украине держит “удар” первой. С января до середины августа этого года заявления о предоставлении статуса беженца в Польше подали 1265 граждан Украины, говорит в интервью Polskie Radio спикер управления по делам иностранцев Эва Пехота. “Рост значительный, в прошлые годы о таком статусе ходатайствовали не более сотни человек. Поступило вдвое больше заявлений о разрешении на постоянное проживание, на временное пребывание – такая же ситуация. Украинцы в Польше заинтересовались своей легализацией”, – замечает Пехота.

Однако из рассмотренных более полутора сотен дел ни одно не завершилось для просителей предоставлением желаемого статуса беженца. Польская чиновница говорит, что есть много случаев, когда заявители не ждут результатов: покидают Польшу и едут дальше, вглубь ЕС, или возвращаются в Украину. Хотя, как объясняет Пехота, “решение всегда можно обжаловать, а сроки пребывания продолжить”. “Кроме этого, мы предоставляем другие формы защиты, которыми можно воспользоваться в случаях вооруженных конфликтов, но тогда лица не имеют женевского паспорта, а только польский документ для иностранца”, – объясняет чиновник.

“Беженец” – не для беглецов из зоны АТО

Необходимо отметить, что в настоящее время в ЕС, и в частности в Польшу, украинцы части бегут от двух обстоятельств: жители западных областей – от новой волны мобилизации, а жители восточных регионов – по экономическим соображениям, говорит в комментарии DW правозащитница, эксперт общественной организации “Права человека не имеют границ” Наталья Дульнева. “Впрочем, в обоих случаях шансов на получение статуса беженца нет. По международным нормам на этот статус может претендовать лицо, которое преследуют и для которого нет путей внутреннего побега, а государство не может или не хочет его защитить”, – объясняет експертка.

Поэтому, говорит она, если лицо бежит от войны на Востоке Украины и проходит безопасный западный регион, где ему абсолютно ничего не угрожает, понятно, что статус беженца в Польше оно не получит. То же с мобилизованными, объясняет Дульнева: “Если человек не сможет доказать, что он, к примеру, пацифист имеет религиозные убеждения, которые не позволяют ему брать оружие, а его к этому вынуждают, он тоже не может рассчитывать на статус беженца”.

Эксперт советует украинцам “забыть” о статусе беженца и интересоваться альтернативными формами защиты, которые предлагает та или иная страна. Скажем, Польша предоставляет “толерантное пребывание” или “дополнительная защита”, которыми могут воспользоваться именно беглецы из зоны военных действий. То, что украинцам трудно получить статус беженца, – это не политика отдельных стран, а международные правила, говорит правозащитница. “Если бы европейские страны начали раздавать такой статус, это означало бы, что Украина не способна защитить своих граждан”, – говорит Дульнева и добавляет, что именно это помешало бы евроинтеграционным стремлениям Украины и ее переговорам о безвизовом режиме с ЕС.

Статус не дадут, но и не выдворяют

Представитель УВКБ ООН в Украине, Беларуси и Молдове Олдрих Андрысек соглашается, что в Украине нет таких условий, которые бы предусматривали предоставление статуса беженца за рубежом. “Отказ могут обосновать тем, что в стране есть безопасные территории, где отсутствует любое преследование. Скажем, в западных областях. Мы знаем, десятки тысяч людей переселяются и спокойно живут”, – отметил в комментарии DW Андрысек. Если нет индивидуального преследования, то отказ тоже возможен, но заявитель всегда вправе воспользоваться другими программами защиты, говорит представитель УВКБ ООН . И продолжает: “Одно могу сказать с уверенностью: если отказали в статусе, это еще не значит, что человека выдворят из страны. Никто украинцев не отсылает домой – это важно. Когда в стране конфликт, европейские страны людей в зону конфликта не гонят”. Кстати, никаких квот на выдачу статуса беженца в странах ЕС не предусмотрено.

Представитель УВКБ ООН уверяет, что украинское общество достойно справляется с наплывом перемещенных лиц. “Я езжу и вижу, как люди жертвенно и с пониманием приносят еду в места компактного проживания переселенцев, как забирают их в свои дома. А вот власти есть еще над чем работать для улучшения государственной политики помощи переселенцам. Власти пытаются справиться с новыми обстоятельствами”, – говорит Олдрих Андрисек. И если сейчас в основном вынужденные переселенцы оседают в соседних с зоной АТО областях, то при длительном военном конфликте и недостаточной опеке над ними, взгляды людей могут направиться куда дальше, отметил собеседник.