Как получить украинский паспорт в Донецке?

Ускоряют переход на документы «ДНР». Что означает указ Пушилина о владельцах украинских паспортов

Глава «ДНР» Денис Пушилин выпустил «указ» — из него следует, что некоторые владельцы украинских паспортов должны будут в обязательном порядке подавать на получение «паспорта ДНР».

Распоряжение касается так называемой «адресной справки» — документа, который заменяет паспорт в случае, если он утерян или становится недействительным.

«Страна» разъясняет, кого коснется нововведение и что оно означает.

Адресная справка в «ДНР». Что это и зачем?

Начнем с того, что вообще такое адресная справка.

В «ДНР» не ставят никакие отметки в паспорт гражданина Украины. Многие жители «республики» продолжают им пользоваться, но со временем сведения в документе должны или могут меняться.

Пример №1. Человеку после достижения возраста 25 и 45 лет нужно вклеить фотографию в паспорт Украины. В противном случае документ теряет силу.

Но этот человек не ездит на подконтрольную Украину, чтобы вклеить фотографию. Поэтому он может получить в миграционной службе «ДНР» адресную справку. В ней будет прописан этот нюанс. И житель будет продолжать пользоваться там просроченным паспортом Украины, приложив к нему адресную справку.

Пример №2. В «ДНР» нельзя устроиться на работу, получать пенсию, поступить в вуз и осуществлять любую другую деятельность без прописки в «республике».

Однако там живут многие, у кого в паспорте Украины прописка, допустим, Мариуполя или Славянска — городов, подконтрольных Киеву.

Чтобы человек мог продолжать пользоваться паспортом Украины и вести деятельность в «ДНР», он также получает адресную справку. В ней указывается, что у него есть регистрация в «республике» по такому-то адресу.

Пример №3. Человек, который живет в «ДНР» и потерял паспорт гражданина Украины. Он не ездит в подконтрольные Киеву регионы и не может его восстановить. Поэтому он делает адресную справку, которая служит главным документом, удостоверяющим личность в «республике».

Эта адресная справка — сугубо «ДНРовский» документ, никакой силы на подконтрольной Украине он не имеет. Она могла выдаваться на любое время — хоть на один месяц, хоть бессрочно.

Но с 31 июля 2020 года до 31 марта 2021 года во всех организациях «ДНР» будут принимать адресную справку сроком до 6 месяцев. И только в случае, если в ней будет указано, что человек подал документы на паспорт «республики» — или же о том, что он такого права не имеет. В этом суть «указа» Пушилина.

То есть теперь паспорт «ДНР» должны будут сделать:

  • все жители «республики», у которых пришло время вклеивать фото в паспорт Украины;
  • у кого в паспорте Украины стоит прописка не из «ДНР»;
  • кто потерял паспорт Украины и удостоверял личность адресной справкой.

Продолжить пользоваться паспортом Украины смогут (по крайней мере, до 31 марта 2021 года или новых вводных):

  • у кого есть действительный паспорт Украины со всеми актуальными данными и пропиской внутри «республики».

Что означает указ Пушилина?

После публикации указа Пушилина для многих жителей «республики» паспорт «ДНР» станет необходимостью.

Примечательно, что выпущен он был как раз в то время, когда местные жители не могут выехать на подконтрольную Киеву территорию, чтобы уладить дела с документами. Например, вклеить ту же фотографию по возрасту.

Правда, до 31 июля — когда норма вступает в силу — границы уже могут открыть.

Для тех, кто живет в «республике» без выезда, но не хотел иметь местного «паспорта», — им придется в ближайшие полгода определиться. В противном случае они могут лишиться документа, удостоверяющего личность.

В итоге нововведение может привести к увеличению выдачи местных «паспортов». За которыми в «республике» сейчас ажиотажные очереди — в силу того, что по ним можно получить паспорта Российской Федерации.

И здесь один из ключевых вопросов для жителей неподконтрольных территорий — начнут ли местные власти быстрее выдавать местные «паспорта»? Ведь, по сообщениям местных жителей, сегодня даже подать документ на получение документа «ДНРовского» образца — целая проблема.

То есть люди, живущие на неподконтрольной территории, могут столкнуться с тем, что не получат даже адресные справки.

ID-паспорт: инструкция для переселенцев и жителей неподконтрольной территории

Теперь, оформляя паспорта граждан Украины по достижению 14 лет, или в случае обмена паспорта, взамен утраченного или похищенного, больше не выдают документ в форме книжечки образца 1994 года, но делают специальную ID-карточку. Об этом сообщает общественная организация «Крым SOS», передают «Донецкие новости».

Лицам, проживающим на неподконтрольной территории Донецкой, Луганской областей и не являющимся внутренне перемещенными лицами (ВПЛ), необходимо обращаться в территориальное подразделение Миграционной службы Украины, на которое возложено выполнение функций того подразделения ГМС, который находится по месту регистрации лица и временно не выполняет своих функций вследствие АТО.

Перемещенным лицам необходимо обращаться в территориальное подразделение ГМС, расположенное по месту их регистрации в качестве ВПЛ.

ДОКУМЕНТЫ

При обращении необходимо предоставить следующий пакет документов:

В случае достижения 14 лет:

  • свидетельство о рождении (оригинал, а также желательно иметь при себе копию);
  • паспорт родителей/одного из них или законных представителей, которые являются гражданами Украины. В случае если родители или законные представители на момент рождения ребенка были иностранцами или лицами без гражданства, подается справка о регистрации лица гражданином Украины;
  • идентификационный номер или документ, подтверждающий отказ от его принятия;
  • документы, подтверждающие регистрацию места жительства ребенка до 2014 года (домовая книга или карта Ф.16);
  • свидетельство о браке, смене фамилии и т.п. (для родителей ребенка такие документы необходимы для подтверждения родственных отношений);
  • справка про взятие на учет как ВПЛ (для ВПЛ).

В случае обмена паспорта:

  • паспорт, подлежащий обмену;
  • документы, подтверждающие обстоятельства, в связи с которыми паспорт подлежит обмену (свидетельство о браке, смене фамилии и т.п.);
  • паспортный документ законных представителей и документ, подтверждающий их полномочия (например, решение суда об установлении опеки над лицом);
  • документы, подтверждающие уплату административного сбора;
  • идентификационный номер или документ, подтверждающий отказ от его принятия;
  • документы, подтверждающие регистрацию места жительства (домовая книга или карта Ф.16);
  • свидетельство о браке, смене фамилии и т.п. (для подтверждения причины обмена паспортного документа);
  • справка про взятие на учет как ВПЛ (для ВПЛ).

В случае оформления паспорта взамен утраченного или похищенного:

  • заявление установленного МВД образца об утере или краже паспорта образца 1994 года или новой ID карты;
  • выписка из Единого реестра досудебных расследований (в случае кражи паспорта на территории Украины);
  • решение суда об установлении личности (для лиц, которые не были установлены по результатам проведения процедуры установления личности);
  • паспортный документ законных представителей и документ, подтверждающий их полномочия (например, решение суда об установлении опеки над лицом);
  • документы, подтверждающие уплату административного сбора;
  • идентификационный номер или документ, подтверждающий отказ от его принятия;
  • документы, подтверждающие регистрацию места жительства (домовая книга или карта Ф.16);
  • свидетельство о браке, смене фамилии и т.п. (при наличии);
  • справка про взятие на учет как ВПЛ (для ВПЛ).

В случае если паспорт образца 1994 года был оформлен территориальным подразделением ГМС, который прекратил свою деятельность в результате проведения АТО или находится на временно неподконтрольной украинской власти территории, для оформления паспорта взамен утраченного/украденного дополнительно необходимо предоставить:

  • документы, подтверждающие выдачу паспорта (копия паспорта и т.д.);
  • документы, удостоверяющие личность с фото (водительское удостоверение, загранпаспорт и т.д.);
  • при отсутствии документов, удостоверяющих личность, с целью установления лица, может также быть проведена процедура установления личности, для которой необходимо присутствие 3-х близких родственников.
Читайте также  Где быстро получить справку о несудимости?

При подаче документов личное присутствие лица является обязательным – при оформлении заявления-анкеты необходимо оцифровывать лицо заявителя, его подпись и отпечатки пальцев (по согласию лица или его родителей/законных представителей), вносимого в бесконтактный электронный носитель.

Исключение для ВПЛ: оформление паспорта без непосредственного участия человека возможно, если такое лицо находится на подконтрольной территории Украины и:

  • не может передвигаться самостоятельно в связи с длительным расстройством здоровья, что подтверждается медицинским заключением соответствующего учреждения здравоохранения, оформленным в установленном порядке;
  • отбывает наказание в учреждениях исполнения наказаний на подконтрольной территории Украины;
  • находится на длительном стационарном лечении в учреждениях Минздрава закрытого типа.

В указанных случаях, по обращению лица, представители Государственной миграционной службы должны предоставить паспортные услуги по месту нахождения такого лица. В общий пакет документов лицу необходимо добавить также одну фотографию размером 10х15 см.

Законом запрещается требовать от лиц персональные данные, свидетельствующие об этническом происхождении, расе, политических, религиозных или других убеждениях, обвинении в совершении преступления или осуждении к уголовному наказанию, а также данные относительно здоровья или половой жизни.

С ID-карточкой лицо имеет возможность пересечь линию соприкосновения на территории Донецкой и Луганской областей.

СРОКИ

Законодательством установлен срок обращения по паспорту – месяц со дня наступления условий для обращения.

Срок рассмотрения документов и выдачи паспорта – не менее 20 дней (если паспорт в форме карточки выдается впервые). При повторном оформлении паспорта в форме карточки возможный срок также в 10 дней.

Паспортный документ в форме карточки выдается:

  • лицам в возрасте от 14 до 18 – сроком действия 4 года;
  • лицам с 18 лет – сроком действия 10 лет.

ОПЛАТА

Если паспорт выдается впервые, административный сбор не требуется и услуга предоставляется бесплатно.

В других случаях административный сбор взимается в размере 279 грн.

20 тысяч гривен: как жителям «ЛДНР» получить паспорт Украины

С самого начала конфликта на востоке жители неподконтрольных территорий столкнулись с проблемой получения паспорта и вклеиванием фото в 25 и 45 лет. Люди выезжали на подконтрольную территорию, подтверждали свою личность другими документами на КПП, оформляли адресные справки, ждали оформления и вопрос в конце концов решался. Но с началом пандемии ситуация изменилась: теперь решить «паспортный» вопрос в разы затратнее и сложнее.

Klymenko Time пообщался с теми, кто столкнулся с проблнымным оформлением.

Достаю из широких штанин

Вклеить фото, восстановить после утери или получить паспорт после достижения совершеннолетия — с этим столкнулось большинство жителей Донбасса, и этот же вопрос стал самым популярным в кабинетах юристов.

«Основной поток моих клиентов – это люди, которые столкнулись с проблемами при получении/переоформлении украинского паспорта, – рассказывает Klymenko Time частный адвокат из Донецка Дмитрий. – Казалось бы, элементарная юридическая процедура превратилась в преодоление полосы препятствий, в первую очередь, связанную со сложностями при пересечении КПВВ или российско-украинской границы. Люди не понимают, почему, оказавшись заложниками ситуации не по своей вине, и, по сути, оставаясь гражданами Украины, они должны платить штраф, чтобы попасть на территорию своей страны и тратить лишние деньги на ускоренное оформление документов, чтобы потом вернуться к месту своей прописки или проживания».

В первые два года военного конфликта жители так называемых «ЛДНР» могли получить только украинский паспорт, а с 2016-го «республики» начали выдавать свои удостоверения личности. Процедура оформления российского гражданства серьезно упростилась в 2019-м, и теперь перед людьми стоит непростой выбор: добираться через десятки проблем в Украину или остановиться на упрощенном варианте.

Цена вопроса

Жительнице Макеевки Тамаре исполнилось 45 лет, и пришло время вклеивать фото в украинский паспорт. Несколько месяцев она ждала, что откроют блокпосты и получится выехать на подконтрольную территорию, чтобы продлить документ. Но в марте все же решилась добираться единственным доступным на сегодня путем – через Россию.

«Вклейка фото влетела мне в копеечку. Выезжали вдвоем с мужем. Проезд с перевозчиком обошелся в 5 тыс. гривен в одну сторону. Плюс заплатили штраф за незаконное пересечение границы. Сняли квартиру на несколько дней. Думала, быстро вклею фото, и будем возвращаться. Но в паспортном столе сказали, что нужно две недели ждать. Возвращаться назад было бессмысленно, снимать две недели квартиру тоже очень приличная сумма. В общем, решила договариваться с паспортисткой. 3000 гривен всё решили — сделали за три дня, и мы вернулись в Макеевку», — поделилась с Klymenko Time женщина.

Приехав домой, семья подсчитала сумму, в которую обошлась поездка: 10 000 гривен за проезд, 3400 — штраф, 3000 — за решение вопроса, 2000 — аренда квартиры, плюс бытовые расходы. Итого: около 20 000 гривен за фото в украинском паспорте.

Приблизительно такую же сумму придется потратить родителям, ребенку которых необходимо получить документ по достижении 14 лет или 16 лет. Несовершеннолетний не может пересекать границу или КПВВ самостоятельно, поэтому для подачи документов его должны сопровождать родители или опекуны.

«В соответствии с украинским законодательством, приехать для получения паспорта можно через контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ), но вряд ли вы сможете по этой причине получить разрешение Межведомственного оперативного штаба «ДНР» для выезда из «республики». В любом случае, ребенок может ехать только в сопровождении родителей или же одного из родителей. Но тогда у вас должно быть нотариально заверенное разрешение от другого родителя», — сказали Klymenko Time юристы правового альянса, которые помогают жителям «ЛДНР» при оформлении документов в Украине.

В местных пабликах предлагают услуги по оформлению документов без выезда за пределы «ЛДНР». Стоит это намного дешевле, чем самостоятельное путешествие за паспортом. Но в комментариях к таким объявлениям людей предостерегают обращаться к дельцам, поскольку зачастую документы оказываются фальшивыми. И можно не просто потерять деньги, но и в случае выезда на украинскую территорию понести уголовную ответственность.

Как получить украинский паспорт жителям неподконтрольных территорий: 20 тысяч гривен за документ

Пока Россия массово выдает свои паспорта жителям Донбасса, процедура получения украинского документа для них становится все сложнее

Сложности с получением украинского паспорта и вклеиванием в него фото в 25 и 45 лет были у жителей «ЛДНР» с момента начала конфликта на востоке. Люди выезжали на подконтрольную территорию, чтобы это сделать, подтверждали свою личность другими документами на пунктах пропуска, оформляли адресные справки, ждали какое-то время оформления, но в конце концов вопрос решался. С началом пандемии и закрытыми блокпостами сделать это стало в разы сложнее и затратнее. При этом процедура получения российского гражданства становится только проще.

Klymenko Time пообщался с теми, кто столкнулся с паспортным вопросом.

Достаю из широких штанин

За время конфликта с необходимостью вклеить фото в 25 и 45 лет, восстановить после утери или просто получить удостоверение личности после достижения совершеннолетия столкнулось большинство жителей «ЛДНР». Это самый частый вопрос, с которым люди обращаются к юристам.

«Основной поток моих клиентов – это люди, которые столкнулись с проблемами при получении/переоформлении украинского паспорта, – рассказывает Klymenko Time частный адвокат из Донецка Дмитрий. – К азалось бы, элементарная юридическая процедура превратилась в преодоление полосы препятствий, в первую очередь, связанную со сложностями при пересечении КПВВ или российско-украинской границы. Люди не понимают, почему, оказавшись заложниками ситуации не по своей вине, и, по сути, оставаясь гражданами Украины, они должны платить штраф, чтобы попасть на территорию своей страны и тратить лишние деньги на ускоренное оформление документов, чтобы потом вернуться к месту своей прописки или проживания».

Читайте также  Какие документы нужны для получения вида на жительство в Испании?

Раньше жители неподконтрольных территорий могли получить только украинский паспорт. С 2016-го года “республики” выдают свои документы. А с 2019-го для них значительно упрощена процедура оформления российского гражданства. И теперь у людей есть выбор: «через тернии к звездам» добираться за паспортом в Украину или остановиться на более легком варианте.

Цена вопроса

Макеевчанке Тамаре исполнилось 45 лет, и пришло время вклеивать фото в украинский паспорт. Несколько месяцев она ждала, что откроют блокпосты и получится выехать на подконтрольную территорию, чтобы продлить документ. Но в марте все же решилась добираться единственным доступным на сегодня путем – через Россию.

«Вклейка фото влетела мне в копеечку. Выезжали вдвоем с мужем. Проезд с перевозчиком обошелся в 5 тыс. гривен в одну сторону. Плюс заплатили штраф за незаконное пересечение границы. Сняли квартиру на несколько дней. Думала, быстро вклею фото, и будем возвращаться. Но в паспортном столе сказали, что нужно две недели ждать. Возвращаться назад было бессмысленно, снимать две недели квартиру тоже очень приличная сумма. В общем, решила договариваться с паспортисткой. 3000 гривен всё решили — сделали за три дня, и мы вернулись в Макеевку», — поделилась с Klymenko Time женщина.

Приехав домой, семья подсчитала сумму, в которую обошлась поездка: 10 000 гривен за проезд, 3400 — штраф, 3000 — за решение вопроса, 2000 — аренда квартиры, плюс бытовые расходы. Итого: около 20 000 гривен за фото в украинском паспорте.

Приблизительно такую же сумму придется потратить родителям, ребенку которых необходимо получить документ по достижении 14 лет или 16 лет. Несовершеннолетний не может пересекать границу или КПВВ самостоятельно, поэтому для подачи документов его должны сопровождать родители или опекуны.

«В соответствии с украинским законодательством, приехать для получения паспорта можно через контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ), но вряд ли вы сможете по этой причине получить разрешение Межведомственного оперативного штаба «ДНР» для выезда из «республики». В любом случае, ребенок может ехать только в сопровождении родителей или же одного из родителей. Но тогда у вас должно быть нотариально заверенное разрешение от другого родителя», — сказали Klymenko Time юристы правового альянса, которые помогают жителям «ЛДНР» при оформлении документов в Украине.

В местных пабликах предлагают услуги по оформлению документов без выезда за пределы «ЛДНР». Стоит это намного дешевле, чем самостоятельное путешествие за паспортом. Но в комментариях к таким объявлениям людей предостерегают обращаться к дельцам, поскольку зачастую документы оказываются фальшивыми. И можно не просто потерять деньги, но и в случае выезда на украинскую территорию понести уголовную ответственность.

В десять раза дешевле

На фоне всего этого процедура получения местного или российского паспорта для жителей «ЛДНР» выглядит более доступной. Единственная сложность – срок ожидания. По данным источников Klymenko Time, сейчас записывают в очередь на 2022 год. Но мы сообщали, что бюджетники получают документы по ускоренной процедуре. В день, например, российское гражданство, по данным «МВД ЛНР», оформляют около 1500 жителей Донбасса. И в финансовом плане затраты на получение всего пакета документов, включая загранпаспорт РФ, выйдут в 10 раз меньше, чем поездка за украинским паспортом.

«Я не собиралась получать ни «днровский» паспорт, ни российский. Это была принципиальная позиция, ведь у меня есть гражданство, и я не видела смысла его менять. Но в этом году закончился срок действия моего загранника, да и украинский паспорт я получала 26 лет назад, за это время он существенно поизносился. Начала выяснять, как я могу попасть на украинскую территорию, чтобы оформить документы, и взялась за голову – это четыре моих зарплаты. Зато, чтобы получить российский паспорт плюс загран, мне придется сначала оформить паспорт «ДНР», но вся эта процедура вместе с переводом документов и поездкой за паспортом обойдется в районе 5000 рублей (1900 гривен). Естественно, я выберу этот вариант», – рассказала Klymenko Time дончанка Юлия.

По данным МВД России на апрель 2021 года больше 500 тыс. жителей «ЛДНР» уже получили российское гражданство в упрощенном порядке. Klymenko Time рассказывал, как отметили это событие в «ДНР».

Обещанного ждут

В Украине упростить оформление документов жителям неподконтрольных территорий пока только обещают.

Например, в Раде с конца декабря прошлого года зарегистрирован законопроект №4564. В нем предлагается закрепить норму о том, что жители « республик » могут обратиться в любое отделение Государственной миграционной службы и получить документ, вклеить фото и поставить отметку о регистрации без справки о подтверждении этого. Но руки у депутатов до принятия законопроекта не дошли, его только рассмотрел профильный комитет.

Народный депутат из Авдеевки Муса Магомедов в апреле подал законопроект об отмене штрафов для жителей Донбасса при пересечении границы, когда они едут, в том числе, для оформления украинских документов. Его также еще рассматривают.

А пока воз и ныне там, никто ничего не упрощает. Поэтому, столкнувшись с необходимостью продлить или восстановить свой главный документ, жители неподконтрольных территорий все чаще отдают предпочтение паспорту РФ. И в большинстве случаев не потому, что хотят получить российское гражданство или по политическим убеждениям, а только благодаря простоте, быстроте и дешевизне процедуры.

Доказать гражданство. Как донецкие родители получают украинские документы для своих детей

Лишь половина детей, рожденных на оккупированных территориях Донбасса получили украинские свидетельства о рождении. Среди детей в аннексированном Крыму таких еще меньше – 11%. Это данные ООН, которая опирается на анализ документов за 2016-2018 годы. Причиной печальной статистики стали события на Донбассе и в Крыму – территориях, которыми сегодня частично или полностью управляет Россия. На оккупированной территории сегодня новорожденный человек может получить документы российского либо «республиканского» образцов. Украина не признает эти документы, но с недавних пор лишь некоторые из них берет во внимание – через суд.

Шаг первый: Родитель или законный представитель обращается в РАГС на подконтрольной территории с заявлением о регистрации рождения ребенка и получает письменный отказ.

Шаг второй: Родитель или законный представитель обращается в любой суд на подконтрольной территории с письменным отказом из РАГСа, копиями своего паспорта, идентификационного номера, медицинской справки от «Л-ДНР», свидетельства о рождении от «Л-ДНР», свидетельства о браке. Судебный сбор платить не надо. Дело рассматривается в отложном порядке.

Шаг третий: Родитель или законный представитель снова обращается в РАГС на подконтрольной территории с решением суда.

Но даже упрощенный судебный процесс не всегда облегчает участь жителей Крыма и Донбасса.

«Я обратилась в суд, но судья был в отпуске. Мне пришлось ждать больше недели. Не имея свидетельства о рождении, я не могла пересечь линию разграничения. Мне негде было остановиться, поэтому мне пришлось работать за еду в кафе и ночевать там с маленьким ребенком. Было тяжело. Хотелось бы, чтобы было легче», — это анонимный рассказ одинокой матери, которая приехала оформлять свидетельство о рождении для своего трехлетнего ребенка. Запись из архива правозащитников ООН.

Сегодня в прямом смысле слова отстаивать право на украинский паспорт приходится молодежи с оккупированной территории, чьи родители не дали согласие на их выезд и отказываются помогать своим детям получить документы.

Читайте также  Как получить страховой медицинский полис?

Согласно новым правилам пересечения КПВВ, сопровождение законного представителя не требуется детям в возрасте 14-16 лет, если они учатся на подконтрольной территории. От них требуется удостоверение из учебного заведения (проездной) и стандартный для всех пропуск от СБУ.

Если же ребенок растет в семье, которая не видит необходимости в украинских документах, приходится ждать совершеннолетия, несмотря на то, что первый паспорт гражданин Украины теперь получает в 14 лет – это ID-карта.

Чтобы подать документы в миграционную службу, нужно пройти идентификацию – подтвердить свою личность украинскими документами с фотографией. Если таких нет, нужно найти свидетелей – двух соседей или родственников, которые бы могли документально подтвердить личность заявителя. Для каждого эта процедура окажется сложной по-своему: кто-то не сможет найти соседей, которые согласятся приехать через КПВВ, а у кого-то просто не окажется «правильных» родственников. Не каждый взрослый сможет помочь своему ребенку только потому, что многие живут на оккупированной территории с просроченными или испорченными украинскими паспортами, а значит, им самим нужна такая же помощь для оформления собственных документов. Звучит совсем уж пессимистично, но подобные случаи, в которых проблемы цепляются друг за друга по принципу из сказки «Репка», действительно существуют.

Юристка благотворительного фонда «Право на захист» Анна Бобко поделилась своим опытом общения с жителями оккупированных территорий, которые пытались оформить документы:

«Именно процедура идентификации оказалась самой проблемной для тех, кого мы опрашивали. Многие респонденты говорят, что им некого просто привезти для подтверждения. В таком случае миграционная служба предоставляет письменный отказ и предлагает обращаться в суд. Чтобы обратиться в суд, человек должен составить соответствующее заявление и в целом представлять свои интересы, а значит, многим понадобится правовая помощь. Но центры бесплатной правовой помощи не могут этого сделать для человека, который не имеет ни одного идентификационного документа.

Если родственника нет, надо найти соседей, то есть выехать обратно на неподконтрольную территорию, пересечь КПВВ. Чтобы это сделать, Госмиграционная служба должна предоставлять справку о том, что человек подал заявление (иначе у него могут быть проблемы на КПВВ, — ред.). Но по факту человек не подал документы, потому что опять-таки миграционная служба направила его для поиска родственников или свидетелей».

Главный специалист Государственной миграционной службы Украины Татьяна Сиренко в свою очередь говорит, сотрудники ведомства сегодня не имеют право отказать человеку во внесении его анкеты в реестр. Если личность человека не идентифицирована, ему разъясняют, как обращаться в суд.

Она также пояснила, как действуют сотрудники миграционной службы:

«Первое, в чем мы должны удостовериться при подаче документов на получение паспорта – то, что заявитель — гражданин Украины. Для этого нужен паспорт одного или двух родителей. Бывают случаи, когда ребенок приходит и говорит, что родители свои паспорта не дают, и он не может подтвердить свою личность. Тогда по базам проверяется, получал ли кто-то из родителей паспорт».

Сиренко утверждает, что сегодня миграционная служба оцифровывает всю информацию, которая есть в сохранившихся картотеках и направляет ее в единый государственный демографический реестр. Параллельно с этим служба проводит идентификацию владельцев паспортов образца 1974 года.

12 декабря Верховная Рада изменила процесс оформления документов жителям зоны АТО/ООС. Государственная миграционная служба (ГМС) должна принимать и оформлять документы по месту обращения человека или его представителя в тех органах, которые работают на территории области проведения АТО/ООС.

Оформление документов для переселенцев проводит Госмиграционная служба по фактическому месту жительства и пребывания человека.

При этом для внесения сведений о месте жительства в паспорт может использоваться информация из Государственного реестра избирателей.


Не признавать, но брать во внимание. Опыт Молдовы

В Молдове, которая гораздо дольше, чем Украина переживает опыт общения с самопровозглашенной властью, предупреждают: страна как можно быстрее должна решить проблему с гражданством для своих детей. Подробно об этом высказался начальник представительства Офиса Народного Адвоката в Варнице (Молдова) Вячеслав Урсу:

«Участники Минской конвенции 1993 года не всегда соблюдают принципы, и выдают документы детям из зоны конфликта (Приднестровье, — ред.) на основании справок, выданных самопровозглашенными администрациями. На сегодняшний день есть такие факты, когда посольства некоторых стран выдают документы на основании копии актовых записей из непризнанного региона республики Молдова. Опасность в том, что почти 2 тысячи детей, которые проживают на левом берегу Днестра (и не имеют молдавских документов, — ред.), на неконтролируемой территории, могут в любой момент получить документы неизвестно какого государства и могут быть вывезены за пределы страны».

Он привел в пример убийство двоих маленьких детей семьей Гречушкиных в 2009 году. Молодожены Владимир Гречушкин и Аэриме-София Басская усыновили сразу троих детей и вывезли в Россию. Двое усыновленных мальчиков погибли от рук родителей в течение следующих двух месяцев.

Точное количество детей, рожденных на оккупированной территории Донбасса за время конфликта неизвестно. Особенно сегодня уязвимы дети, которые с «республиканскими» справками о рождении живут в приютах и детских домах.

Омбудсмены Молдовы ежегодно указывают, что невыполнение государством своих обязательств в зоне конфликта ведет к другим более тяжким последствиям.

«Если государство не защищает права своего гражданина, он начинает сам себя защищать. Люди начинают делать документы этих самопровозглашенных администраций, вместе с тем получают так называемые гражданства, а это порождает обязанности перед непризнанными администрациями – налоговые, военные и так далее. Государство должно вовремя разрабатывать механизмы защиты», — подчеркивает Урсу.

Он добавил, что лишь недавно между Кишиневом и Терасполем в рамках переговоров «5+2» начались приниматься гуманитарные и административные решения в пользу простых людей.

«Мы не можем и не будем признавать администрации на левом берегу Днестра, но мы обязаны вести с ними общение», — отметил представитель Молдовы.

В обход суда

Без обращения в суд сегодня можно получить украинские свидетельство лишь теоретически. Закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях» говорит, что свидетельства о рождении и смерти, выданные в Донецке и Луганске, являются исключением. А значит, на подконтрольной территории их можно подавать в органы регистрации вместе с заявлением на получение украинских документов. Этот порядок написан лишь для жителей Донецкой и Луганской областей, но не для Крыма. К тому же, правительство пока не разработало процедуру этого механизма.

До принятия закона о Донбассе, в конце 2017 года Кабинет министров прописал еще один механизм, который тоже существует лишь на бумаге. В теории, но пока не на практике, украинские специальные медкомиссии при участии международных гуманитарных организаций могут работать на неподконтрольных территориях, чтобы подтверждать рождение детей.

То есть реальным и более-менее упрощенным механизмом получения украинского свидетельства для дончан и луганчан сегодня является суд. Очевидно, что далеко не каждый родитель без острой необходимости захочет везти ребенка через линию соприкосновения, чтобы получить украинский документ, которым он в ближайшее время не планирует пользоваться. В то же время, родители могут получить от украинского государства помощь при рождении ребенка. Они могут обратиться в орган соцзащиты в течение года после рождения. Тем, кто опоздал, нужно будет пройти через второй суд, чтобы получить право на помощь для своего ребенка.

Если же ребенок остался без украинского гражданства, через время ему самостоятельно придется доказывать, что он украинец, потому что об этом не позаботились его родители.