Можно ли через границу провозить лекарства?

Что нужно знать о ввозе лекарственных средств в Россию

4,69 (Проголосовало: 34)

Международное обращение лекарственных средств — достаточно сложная тема, поскольку необходимость перевозить лекарства через границу в большинстве случаев обусловлена отсутствием необходимых препаратов в стране. Тем не менее, в Российской Федерации такая процедура прописана в законодательстве достаточно четко. Поэтому в случае возникновения такой потребности осуществить ввоз препаратов в нашу страну вполне возможно — достаточно лишь знать все требования к такой перевозке.

Нормативная база ввоза лекарственных средств в РФ

Основным документом, регламентирующим правила импорта лекарственных средств в нашу страну, является Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 N 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации». Некоторые вопросы осуществления импорта лекарств также зафиксированы в 61-ФЗ. Кроме того, субъектам, планирующим процедуру ввоза лекарств в РФ, следует иметь в виду, что к ним также предъявляются требования по соблюдению положений таможенного законодательства, которые являются едиными для всей территории Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию, Казахстан, Кыргызстан, Армению и Беларусь.Собственно понятие лекарственного средства, которое используется в целях определения порядка применения тех или иных правил к конкретным веществам или субстанциям, установлено Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». В нем указывается, что под этим термином понимаются различные виды веществ и их сочетаний, которые применяются в целях лечения, диагностики и профилактики заболеваний, предотвращения, прерывания и сохранения беременности, а также проведения реабилитации —причем как у людей, так и у животных. Важной особенностью препаратов, относящихся к лекарственным, является их способность проникать в ткани и органы пациента, за счет чего и осуществляется их воздействие на организм.

Препараты, не разрешенные к ввозу

П.5 ст. 47 61-ФЗ строго устанавливает, что ни при каких обстоятельствах к ввозу на территорию РФ не допускаются следующие категории препаратов:

  • фальсифицированные лекарства, то есть препараты, маркировка которых не соответствует действительным характеристикам в отношении ингредиентов, количества действующих или вспомогательных веществ, производителя либо других свойств;
  • некачественные лекарства, то есть препараты, выпущенные с нарушением установленных норм производства данного вида продукции;
  • контрафактные лекарства, то есть препараты, незаконно использующие торговые наименования или товарные знаки, принадлежащие другим производителям.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что общий порядок импорта лекарственных средств в Россию не распространяется на наркотические и психотропные вещества, а также их прекурсоры. Для того, чтобы определить, является ли конкретный препарат относящимся к этой категории, следует проконсультироваться с содержанием нормативных документов в этой области.

Препараты, разрешенные к ввозу

В отношении лекарств, ввозимых на территорию РФ, предъявляется ряд стандартных требований, соблюдение которых требуется для большинства импортных операций:

  • наличие препарата в Государственном реестре лекарственных средств, ведение которого осуществляется Министерство здравоохранения;
  • наличие у препарата сертификата, выданного производителем, который подтверждает соответствие данного лекарственного средства требованиям фармакопейных статей либо иных действующих нормативных документов в случае отсутствия таких статей;
  • наличие разрешения на ввоз конкретной партии препарата — в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 47 61-ФЗ. Ч.3 ст. 47 61-ФЗ допускает, что для отдельных партий незарегистрированных на территории страны лекарств Минздравом может быть выдано специальное разрешение на ввоз.

Это возможно в случае, если данная партия ввозится для проведения клинических исследований либо экспертизы данного лекарства, на основании которой планируется подача заявления на регистрацию этого средства. Кроме того, уважительной причиной для подачи заявления о выдаче разрешения на ввоз является ситуация, когда данная партия лекарств является жизненно важной для конкретного больного.

Порядок выдачи специальных разрешений Минздравом РФ

Во всех этих случаях разрешение выдается Минздравом без взимания платы за проведение необходимых действий. При этом срок, отведенный для предоставления соответствующей государственной услуги, не должен превышать пяти рабочих дней.Выдача специальных разрешений на ввоз отдельно взятой партии лекарственных средств, вне зависимости от того, является ли данный препарат зарегистрированным на территории РФ, представляет собой государственную услугу. Ведомством, ответственным за ее предоставление, выступает Министерство здравоохранения. При этом порядок осуществлений действий уполномоченных ведомств и лиц в рамках данной услуги регламентирован Приказом Минздрава России от 02.08.2012 N 58н.

Юридические лица, имеющие право ввоза лекарств на территорию РФ

Для того, чтобы иметь легитимное право осуществлять импорт лекарств в нашу страну, компания должна относиться к одной из следующих категорий:

  • организации — производители лекарств, ввозящие препараты для собственных производственных целей;
  • предприятия, занимающиеся оптовой продажей лексредств;
  • зарубежные разработчики или производители либо другие организации по их поручению, ввозящие лекарства для целей последующей государственной регистрации. В этом случае, однако, им потребуется получать специальное разрешение Минздрава в порядке, описанном выше;
  • производители лекарств, вузы или научные учреждения, занимающиеся разработкой или усовершенствованием препаратов — при наличии спецразрешения Минздрава;
  • все перечисленные компании, а также медицинские организации, намеревающиеся применять данное лекарство для конкретного больного по показаниям, связанным с угрозой для жизни, — при наличии спецразрешения Минздрава.

Ввоз лекарств без специального разрешения Минздрава

Таким образом, в большинстве случаев ввоз на территорию РФ незарегистрированных лекарств требует обращения в Министерство здравоохранения с целью получения специального разрешения на такую импортную операцию. Вместе с тем, в п. 3 Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 г. N 771, указывается следующий перечень случаев, когда лицо, ввозящее лексредства в страну, может избежать этой процедуры:

  • необходимость проведения лечения участников различных событий международного уровня, включая спортивные, культурные, исследовательские мероприятия;
  • необходимость осуществления лечения участников пассажиров и работников транспорта, прибывающего в РФ из-за рубежа;
  • необходимость использования лексредств в целях лечения, профилактики или других назначений, поименованных в 61-ФЗ, работниками дипломатических органов или международных организаций, легально действующих на территории страны;
  • необходимость использования лексредств для лечения, профилактики и других назначений, указанных в 61-ФЗ, самим физическим лицом, осуществляющим их ввоз на территорию страны.

В случае, если нужный ему препарат входит в перечни, зафиксированные в данном документе, для его правомерного импорта в РФ потребуется рецепт, подтверждающий назначение данного лекарства этому лицу. В таком рецепте в обязательном порядке должно быть указано конкретное наименование препарата и его дозировка. При этом если рецепт составлен на другом языке, гражданину нужно будет предъявить нотариально заверенный перевод такого документа.

В Российской Федерации, кроме того, такие препараты в обязательном порядке выписываются на бланке рецепта установленной формы N 148-1/у-88. Допускается также предоставление копий указанных документов, однако в этом случае они должны быть заверены установленным образом.

Ответственность за несанкционированный ввоз лекарств в Россию

К таким лицам применяются меры ответственности, предусмотренные ст. 238.1 Уголовного кодекса РФ. В случае, если такие действия не повлекли за собой тяжких последствий, к виновникам могут быть применены следующие варианты мер наказания:В рамках данной сферы деятельность несанкционированным ввозом лекарственных средств, то есть действием, которое влечет за собой наступление ответственности, признается нарушение положений ч.5 ст. 47 61-ФЗ. Это, в свою очередь, означает, что меры ответственности могут быть применены к любому лицу, которое осуществило импорт фальсифицированных, недоброкачественных или контрафактных препаратов. Кроме того, наказуемым является также импорт в Россию для дальнейшей продажи лексредств, не зарегистрированных в установленном порядке, если общая стоимость этой партии превышает крупный размер — то есть 100 тысяч рублей.

  • принудительные работы продолжительностью 3-5 лет с применением или без применения лишения права работать на определенных должностных позициях или в определенных сферах на тот же срок;
  • лишение свободы продолжительностью 3-5 лет. В дополнение к этой мере по решению суда к виновному лицу может применяться: а) денежный штраф размером 0,5-2 млн руб. или равный доходу этого лица за 0,5-2 года; б) лишение права работать на определенных должностных позициях или в определенных сферах длительностью до 3 лет. Однако от применения этих дополнительных мер с учетом конкретной ситуации суд может отказаться.

Особые меры предусмотрены УК для случая, если незаконный ввоз лекарств был осуществлен группой людей, которые действовали по предварительному соглашению, а его последствия были достаточно тяжелыми: речь идет о причинении тяжкого вреда здоровью людей или их гибели. В этой ситуации предусматриваются следующие варианты наказаний для виновников.

Тяжкий вред здоровью людей или гибель одного человека Гибель двух и более людей
Основная мера ответственности Лишение свободы продолжительностью 5-8 лет Лишение свободы продолжительностью 8-12 лет
Дополнительные меры ответственности, применяемые или не применяемые по решению суда Штраф размером 1-3 млн руб. (или в размере дохода виновника за 1-3 года) и лишение права работы на определенных должностях или в конкретных сферах продолжительностью до 5 лет Штраф размером 2-5 млн руб. (или в размере дохода виновника за 2-5 лет) и лишение права работы на определенных должностях или в конкретных сферах продолжительностью до 10 лет

Таким образом, процедура ввоза лекарственных средств на территорию РФ требует достаточно серьезной подготовки, в ходе которой необходимо особое внимание уделить сбору пакета необходимых документов. Это связано в том числе с тем, что в случае отсутствия таких документов действия предприятия или гражданина, пытавшегося ввезти лексредства в нашу страну, будут признаны незаконными, что повлечет за собой применение к такому субъекту предусмотренных законодательством санкций. Поэтому для подготовки требуемых документов целесообразно обращаться в специализированную организацию, сотрудники которой имеют опыт работы в этой сфере и способны обеспечить получение необходимых разрешений в короткие сроки.

Какие лекарства можно перевозить через границу

Очень часто собираясь в путешествие в другие страны, многих волнует, какие лекарства можно перевозить через границу и что для этого нужно! В каждой стране правила перевозки разные. И прежде чем брать с собой какие-то лекарства надо поинтересоваться, можно ли это делать. Это можно узнать в турфирмах, если вы покупаете путёвку. Любителям самостоятельных путешествий можно почитать это на информационных сайтах той страны, в которую собираетесь ехать или обратиться в официальное представительство государства.

Содержание статьи:

О наиболее распространённых правилах перевозки лекарства через границу я Вам расскажу в этой статье. А также какие лекарства можно перевозить через границу в соответствии с этими правилами.

Какие лекарства нельзя перевозить через границу

Психотропные, наркотические препараты, которые выпускаются по рецепту строго на бланках. В некоторых странах запрещается ввозить, например, валокордин, корвалол и лекарства с большим количеством спирта (Литва).

Наркотические лекарства – это лекарства, в составе которых содержатся следующие вещества: бупренофин, фентанил, метадон, морфин, петидин, трамадол.

Читайте также  Как узнать есть ли запрет на выезд за границу ребёнка?

Психотропные лекарства – это лекарства, в составе которых содержатся следующие вещества: алпразомал, бромзепам, хлордиазэпоксид, диазепам, эстазолам, фензепам, медазепам, мидазолам, оксазепам, нитразепам, пентазоцин, темазепам, тетразепам, триазолам, золпидем.

В каждой стране есть целые списки запрещённых веществ, которые могут входить в состав лекарства. Проблемы могут быть с, казалось бы, безобидными таблетками от кашля, которые содержат кодеин, эфедрин.

Список запрещённых лекарств в иностранных государствах может отличаться .

НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА, ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА И ИХ ПРЕКУРСОРЫ, ВВОЗ И ВЫВОЗ КОТОРЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ДОПУСКАЕТСЯ НА ОСНОВАНИИ ЛИЦЕНЗИИ скачать

Какое количество лекарств можно перевозить через границу

  • их должно быть столько, сколько вам лично может понадобиться на время пребывания в другой стране.
  • Но не более пяти упаковок лекарства каждого наименования
Перевозка жидких препаратов

Флаконами не больше 100мл в багаже или ручной клади, предварительно запаковав в прозрачные герметичные пакеты. Если речь идет о перелете самолетом, есть нюансы о безопасности полётов, их нужно уточнять непосредственно у компании-перевозчика.

Если вы уезжаете за границу, и проходите, курс лечения, который нельзя прерывать, а лекарства, которые прописаны, содержат запрещённые вещества (написаны выше) то нужно иметь при себе такие документы

  • Копию мед. карточки
  • Рецепт
  • Чек с аптеки, где вы покупали лекарства
  • Справка от лечащего врача с указанным диагнозом и необходимостью приёма препаратов его количество и срок приёма на момент поездки. Документы должны быть подписаны лечащим и главврачом, заверены печатью медучреждения.

Обязательно такие лекарства надо письменно декларировать на таможне.

Обычные лекарства, в том числе антибиотики, инсулин, ингаляторы для астматиков, противоаллергические, можно провозить в необходимом количестве в ручной клади. Травяные сборы разрешено перевозить только в заводской упаковке.

Общее правило для всех стран

если у вас есть подтверждение, что перевозящие лекарства назначены врачом, то вы имеете полное право с ними выезжать с обязательным письменным декларированием на таможне и предоставлением медицинских документов о назначении.

Напоминаю, что все могут воспользоваться лекарствами аптечки, на борту самолёта.

Ещё раз обращаю внимание. В каждой иностранной стране есть свои конкретные правила перевозки лекарства. Чтобы не было неприятностей на таможне лучше перед поездкой выяснить эту информацию по стране, в которою вы собираетесь.

Очень важно собираясь в путешествие правильно сформировать свою дорожную аптечку. Ведь в дороге может случиться всё что угодно. Не дай Бог конечно! Но всё же лучше застраховать себя и своих близких. В некоторых странах вообще очень трудно купить лекарства, а бывает даже невозможно. С этим мы столкнулись в Берлине. Без рецепта выписанного врачом в аптеке ничего не продадут. Даже при обычной простуде.

Список лекарств в дорогу за границу

  • препараты против укачивания в транспорте;
  • средства от несварения желудка, желчегонные;
  • перевязочный материал (бинты, ватные шарики);
  • сердечно-сосудистые средства;
  • водонепроницаемый лейкопластырь;
  • контрацептивы (презервативы);
  • одноразовые шприцы;
  • глазные капли;
  • болеутоляющие средства;
  • если у человека есть какие-то хронические заболевания, например, диабет или аллергия, то, конечно же, лекарства по профилю необходимо взять в обязательном порядке.
  • средства от укусов насекомых;
  • солнцезащитные средства

Кроме лекарств, какие можно перевозить через границу у любителей путешествовать могут возникнуть не менее важные вопросы: Как поехать на машине заграницу?

Как найти бюджетное жильё за границей
Дешевое жилье или отели можно найти через систему бронирования hotellook, сами пользуемся, проверено. Удобство сервиса в том, что он сравнивает цены десятков систем бронирования – вам остается выбрать лучшее предложение для себя, и купить.

Как купить дешевые авиабилеты
Авиаперелет можно купить напрямую на сайте авиакомпаний, но выгоднее всего воспользоваться предложениями перелетов по направлению от Aviasales, агрегат, которым пользуемся сами. Сервис подбирает наиболее выгодные предложения по ценам и направлениям — вам остается выбрать лучшее по цене, времени вылета или любимую авиакомпанию.

Проверенные ресурсы, которые нам помогают сэкономить при
самостоятельном планировании путешествий

Мы составили список полезных и проверенных ресурсов, которыми сами пользуемся в путешествиях. Они помогают нам сэкономить время, деньги и нервы.

  • Aviasales – бюджетные авиабилеты по всему миру.
  • Kiwi – дешевые авиабилеты по всему миру, также ищет билеты по лоукостам, есть карта низких цен.
  • Buruki – поиск авиабилетов по всему миру.
  • hotellook – поиск бюджетного жилья, отелей и апартаментов по всему миру. Сервис совершает поиск по всем популярным сайтам бронирования, включая Agoda, Booking.com и другим популярным системам бронирования.
  • MyRentacar – прокат автомобилей (Черногория, Болгария, Крым, Чехия, Грузия, Кипр, Греция ,ОАЭ).
  • Busfor – удобный сервис бронирования и покупки автобусных билетов по Европе, России и Беларуси.
  • FlixBus — дешевые билеты онлайн на автобусы по всей Европе.
  • Hotline.finance — туристическая страховка и грин-карта для граждан Украины. Без бумаг и агентов за 5 минут.
  • Cherehapa – покупка туристической страховки онлайн для граждан России и стран СНГ.
  • Tripinsurance – туристическая страховка онлайн для путешествий за рубеж и по России.
  • Kiwitaxi – бронирование трансфера из(в) аэропорта в отель.
  • Tripster – необычные экскурсии от местных жителей в 560 городах мира.
  • Sputnik8.com – поиск и бронирование экскурсий и мастер-классов по всему миру.

Спасибо, что читаете наш блог. До скорой встречи на страничках нашего Дневника Путешествий

Провоз лекарств через границу

17.05.2021 в 15:04

Заметки для пассажира

Собранный в дорогу багаж большинство туристов наверняка укомплектует и аптечкой с самыми необходимыми таблетками, но именно она может стать объектом пристального внимания со стороны таможенного контроля. Как собрать «разрешенную» аптечку, избежать возможных неприятностей и как законно ввезти лекарства, которые содержат в своем составе наркотические или психотропные вещества?

Несмотря на то, что все мы жаждем как можно дольше оставаться здоровыми и как можно реже обращаться к услугам врачей, в какой-то момент все же формируется определенный перечень лекарств, необходимых нашему организму. Кто-то обходится только активированным углем и витаминами, у другого перечень лекарственных препаратов может быть очень длинным. Отправляясь в путешествие, мы чаще всего бросаем с собой мини-аптечку (как советует подавляющее большинство тревел-блогов). Таблетки от головной боли, от пищевого расстройства, от укачивания, может быть, чего чего-то еще. Мало ли в дороге может приключиться, вдруг укачает или шаурма в придорожном кафе окажется не такой уж и свежей, лучше к таким непредвиденным ситуациям оказаться готовым. А если добавить к этому список собственных болячек (которые к определенному возрасту назревают почти у каждого), то вот вам дополнительный пакетик пилюль, капель и мазей.

Зачем брать все эти лекарства с собой? Ну хотя бы затем, что в курортных городах поход в аптеку вас неприятно удивит и здорово опустошит ваш кошелек, а еще бывает, что и необходимое вам лекарство не продается повсеместно.

Ну и дополним все это ситуацией, когда надо из другой страны привести лекарство бабушке (маме, соседке и тд.), потому что в белорусских аптеках «такого не продают».

Итак, разбираемся подробно:

Если вы планируете перемещать через границу лекарственное средство, не содержащее в своем составе наркотических средств и/или психотропных веществ, а также запрещенных и ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, к нему будут применяться общие нормы, применяемые к перемещаемым товарам для личного пользования.

Ввоз лекарств, содержащие наркотические или психотропные вещества

А что же делать, если в состав вашего лекарства, которое вам жизненно необходимо, выписано врачом и его надлежит принимать регулярно, входят «запрещенные» вещества?

В соответствии с требованиями Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30, допускается ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов.

Физическим лицам разрешается ввозить и вывозить:

• наркотические средства в количестве, не превышающем недельную потребность;

• психотропные вещества в количестве не более 90 разовых доз.

Подтверждающие документы

Для Республики Беларусь таким документом признаются:

  • выписка из медицинской документации пациента, заверенная личной печатью и подписью врача, где должно быть указано наименование лекарственного средства, содержащего наркотическое средство или психотропное вещество, его дозировка и количество, необходимое пациенту на сутки;
  • рецепт врача (копия рецепта врача), заверенный его оригинальной печатью и подписью, выписанный пациенту, где также должно быть указано наименование наркотического средства (психотропного вещества) в виде лекарственного средства, дозировка и количество, необходимое на сутки.

В случае нарушения указанных выше требований такие «непростые» лекарства подлежат изъятию, а в некоторых случаях — уничтожению.

Таким образом, туристу при ввозе/вывозе указанной категории лекарственных средств необходимо:

1. Произвести таможенное декларирование лекарственных средств. То есть вы обязаны проходить границу по «красному» коридору.

2. Указать в пассажирской таможенной декларации и предъявить таможенному органу документ (выписку из медицинской документации или рецепт врача), подтверждающий суточную потребность и дозировку лекарственного средства.

С Перечнем наркотических средств и психотропных веществ, запрещенных к перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза, а также Перечнем наркотических средств и психотропных веществ товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза можно ознакомиться:

1. Национальные перечни наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в государствах-членах Евразийского экономического союза

Какие товары можно привезти с собой из заграничного путешествия: разрешенные объемы и ограничения

Приближается лето, и многие планируют или уже спланировали свой отпуск. Возможно, некоторые граждане предпочтут отдых за границей и собираются вернуться в Россию не только с приятными впечатлениями о путешествии, но и привезти с собой из-за рубежа сувениры – различные товары и экзотические продукты. Опираясь на действующее таможенное законодательство и судебную практику, портал ГАРАНТ.РУ разобрался, какие наиболее популярные заграничные товары и в каких количествах можно привезти с собой из поездки без таможенного декларирования.

Одежда, обувь и украшения

Любителям шопинга за границей необходимо знать общее правило – без уплаты таможенных платежей можно провозить товары для личного пользования, перемещаемые в багаже воздушным транспортом, весом не более 50 кг, а их таможенная стоимость не должна при этом превышать €10 000. Между тем если товары перемещаются иными видами транспорта, при тех же требованиях к их максимальному весу верхний предел таможенной стоимости снижается до €1500. Более того, не исключено, что к 2021 году предельная стоимость товаров, перемещаемых наземными видами транспорта без уплаты пошлин, понизится до €200.

Читайте также  Куда можно съездить отдохнуть за границу недорого?

Отметим, что таможенный инспектор может обратить внимание на багаж туриста не только из-за его «перевеса», или в связи с подозрением в занижении таможенной стоимости товаров, но и в связи с другими обстоятельствами, указывающими на то, что перевозимые товары приобретены для перепродажи, а не для личного пользования. В частности, для оценки перевозимого груза с точки зрения таможенной «чистоты» имеют значение заявление лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), характер и количество товаров, а также частота пересечения границы или перемещения товаров через нее (ч. 1 ст. 3 Соглашения). Как следует из данного положения, таможенные органы принимают решение о наличии возможного нарушения самостоятельно на основе оценки совокупности различных факторов.

К примеру, если гражданин пытается провезти значительное количество однотипных товаров, таможенные органы определяют, может ли одно физическое лицо использовать их в повседневной жизни, то есть приобретены ли эти товары именно для личного пользования. Так, например, гражданин Р. хотел провезти через таможенную границу женскую одежду – 129 позиций (в их числе 45 платьев, 31 кофту, 16 футболок и ряд других). Общий вес товаров составлял 41,4 килограмм, а в ходе экспертизы была установлена их рыночная стоимость – более 200 тыс. руб. Суд решил, что такое количество различных предметов женской одежды в повседневной жизни не может быть использовано одним физическим лицом и не счел достаточными объяснения гражданина, что товары нужны ему для проведения выставки (решение Московского городского суда от 22 мая 2015 г. № 7-5304/15). В результате он не стал отменять решение суда предыдущей инстанции, по которому у гражданина конфисковали провозимые товары.

Суды также могут учитывать такие обстоятельства, как однородность и значительное количество товаров, наличие заводской упаковки и разных размеров (решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 сентября 2016 г. по делу № 12-1691/2016). Принимая во внимание данные обстоятельства, властные органы приходят к выводу о том, что товары не предназначены для личного пользования (постановление Московского городского суда от 27 октября 2016 г. № 4а-4566/16).

Аналогичным образом суды и таможенные органы нередко не признают в качестве товаров для личного пользования, к примеру, крупные партии одежды, обуви и сумок, перевозимых одновременно (решение Московского областного суда от 5 мая 2016 г. по делу № 12-1066/2016). То же может коснуться и украшений, в частности, провоз без декларирования девяти ювелирных изделий рыночной стоимостью почти 228 тыс. руб. был признан административным правонарушением (решение Московского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу № 21-1702/2015).

В то же время порой таможенные органы подозревают граждан в недекларировании товаров, предназначенных для коммерческой деятельности, а суды встают на сторону последних и подтверждают, что товары ввозятся для личного пользования. Так, гражданка Ш. привезла в Россию женскую одежду в количестве 25 наименований стоимостью 42,3 тыс. руб. Она пояснила, что ввозила одежду в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности – для себя и в подарок. По оценке суда, незначительность ассортимента одежды, отсутствие размерного ряда, примерная стоимость и общий вес указывают на отсутствие коммерческой цели ввоза (решение Краснодарского краевого суда от 21 марта 2016 г. по делу № 12-454/2016).

Добавим, что товары для личного пользования, которые турист изначально взял в путешествие и везет обратно в Россию в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и использования, можно провозить без уплаты таможенных платежей, причем независимо от таможенной стоимости и веса. Норма ввоза в 50 кг при этом распространяется только на новые, приобретенные за границей товары.

Продукты питания, в том числе «санкционная» продукция

Гражданам, желающим привезти из поездки продукты питания, нужно соблюдать действующие нормы ввоза, в пределах которых не требуется получать разрешения или сертификаты на эти товары. Так, для личного пользования в ручной клади и багаже один человек при себе может перевезти через границу до 5 кг товаров животного происхождения, если это готовая продукция, которая находится в заводской упаковке, и при условии, что в отношении страны, в которой находится производитель товара, и страны вывоза не установлены ограничения в связи с эпизоотическим неблагополучием (проще говоря, в них не объявлен карантин в связи с заболеванием скота или птицы) (п. 10.1 решения Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»). К слову, узнать о том, какие ограничения и в связи с какими болезнями установлены в определенной стране, можно на официальном сайте Россельхознадзора (http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport).

Что следует учитывать путешественнику при покупке товаров в магазинах беспошлинной торговли (duty free)? Ответ – в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получить полный
доступ на 3 дня бесплатно!

За нарушение нормы о провозе через границу указанных продуктов гражданам грозит административная ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение ограничений, наложенных на ввоз товаров. Размер штрафа составляет от 1 тыс. до 2,5 тыс. руб. В дополнение к нему могут назначить конфискацию товаров, либо же конфискация предметов правонарушения может быть определена как самостоятельное наказание. Продукты, как правило, не только изымают, но и уничтожают (решение Свердловского областного суда от 8 сентября 2015 г. по делу № 72-922/2015).

Аналогичные нормы распространяются и на провоз овощей и фруктов, с той разницей, что их ввоз подпадает уже под правила фитосанитарного контроля: таможня пропустит не более 5 кг продукции на одного человека, пересекающего границу (подп. 1 ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений»). К слову, в соответствии с данным положением категорически запрещено провозить даже для личного потребления семена растений, посадочный материал и картофель.

Сегодня не установлен запрет на ввоз так называемой «санкционной» продукции для себя – если гражданин соблюдает указанные выше нормы о предельных объемах товаров. На это указала ФТС России еще в 2014 году, подчеркнув, что не запрещен ввоз «санкционки» для личных, то есть некоммерческих целей (http://www.customs.ru/index.php?id=19743:2&option=com_content&view=article). Напомним, в 2014 году был введен запрет на коммерческий ввоз на территорию нашей страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из ряда стран (постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305»). В частности, санкции действуют в отношении соленого, копченого и сушеного мяса, молочной продукции, фруктов и орехов, произведенных в государствах Евросоюза и в некоторых других странах.

Кстати, можно ожидать, что запрет на провоз «санкционных» продуктов для личного пользования не появится и в будущем. Несмотря на то, что в настоящее время готовится законопроект, предусматривающий ответственность за реализацию, хранение и транспортировку запрещенных к ввозу в Россию товаров, наказание предлагается ввести только за перепродажу «санкционных» товаров. Следовательно, граждан по-прежнему не будут штрафовать, если продукция ввезена ими для личного потребления.

Алкоголь

В самолете и наземным транспортом без уплаты таможенных платежей можно провезти алкогольные напитки и пиво, но не более трех литров на одного совершеннолетнего гражданина. Если объем ввезенного алкоголя превышает эту норму, то есть составляет от 3 до 5 литров включительно, таможенную пошлину нужно будет все же уплатить. Размер ставки – €10 за каждый дополнительный литр к установленной норме спиртного.

Перевозить более 5 литров этилового спирта и алкогольной продукции без предварительного оформления таможенной декларации запрещено (п. 3.4 Перечня товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории; далее – Перечень).

Из-за данного запрета и установленной пошлины на практике часто возникает вопрос – как именно рассчитывается норма провоза алкоголя на одно лицо, если чемодан, к примеру, один на двоих путешественников. На этот вопрос недавно ответил Верховный Суд Российской Федерации (постановление ВС РФ от 6 марта 2017 г. № 81-АД17-7).

Рассматривая жалобу гражданки Н., привлеченной к ответственности за недекларирование товаров по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, Суд определил, что она, возвращаясь из Вьетнама, провезла в общем с супругом багаже девять бутылок алкоголя общим объемом 4,2 литра. ВС РФ решил, что поскольку багаж был совместным, нормы алкогольных напитков для личного пользования на одно лицо не нарушены и декларировать продукцию не требовалось. Суд также указал, что изъятую продукцию необходимо вернуть Н. Аналогичную позицию ВС РФ высказывал и ранее (постановление ВС РФ от 8 июля 2016 г. № 51-АД16-3).

Табачные изделия

Без уплаты таможенных платежей совершеннолетний турист вправе перевезти через границу в багаже до 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), либо до 250 граммов табака, либо все перечисленные изделия в ассортименте, если их общий вес не превышает 250 граммов. Перевозить табачные изделия в больших объемах запрещено (п. 3.5 Перечня).

Необходимо отметить, что по мнению судов, противоправно перемещаемым через таможенную границу будет являться только тот объем табачной продукции, который превышает разрешенный к ввозу. То есть, к примеру, если гражданин перевез 800 сигарет (в блоках), изъять у него могут только 600 сигарет, в то время как оставшиеся 200 штук не могут считаться предметом административного правонарушения (постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 ноября 2015 г. по делу № 4А-769/2015). Сходную позицию занял другой суд в отношении провоза некурительного табачного изделия (решение Челябинского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу № 7-1192/2016).

Ответственность за нарушение правил перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей

Как подчеркивает ФТС России, если лицо не выполнило свою обязанность по представлению таможенной декларации относительно товаров, для которых это необходимо, данную ситуацию таможенные органы рассматривают как заявление о том, что у лица отсутствуют такие товары. Соответственно, если при выборочном контроле таможенные инспекторы соответствующую продукцию находят, это влечет за собой неблагоприятные для гражданина последствия – должностные лица таможенных органов уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях в данной сфере (п. 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Читайте также  Когда откроют границу в Грецию?

За недекларирование по установленной форме перевозимых товаров граждане могут быть привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Нарушителям назначат штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров (ее в том числе определяют в ходе экспертизы, если гражданин не сообщил такие данные). Добавим, что в указанной норме в качестве наказания предусмотрена в том числе конфискация предмета правонарушения.

В то же время если вы считаете, что соблюдаете установленные запреты и ограничения, а таможенные органы необоснованно пытаются привлечь вас к ответственности, всегда можно воспользоваться своим правом на обжалование их действий. Для этого граждане вправе обратиться как в вышестоящий таможенный орган, так и в суд (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Чтобы возвращение из заграничного путешествия не омрачалось необходимостью доказывать, что товары ввезены для личного пользования, а не ведения предпринимательской деятельности, гражданам стоит внимательно подходить к выбору продуктов, которые они хотят привезти с собой. Оптимально учитывать не только действующие нормы, касающиеся объемов и запретов, но и такие характеристики товаров, как их общее количество, размерный ряд и однородность.

Опасный туризм. Аптечка путешественника, которая может привести в тюрьму

Со своим самоваром
Июль и август – самая активная пора отпусков. Многие саратовцы задумываются о поездке за границу. Однако вопросы взаимодействия с таможней обычно остаются «за кадром»: потенциальные туристы знают только то, что крупные денежные суммы нужно декларировать, а в самолет не пропустят с маникюрным набором в ручной клади. На этом, собственно, в большинстве случаев познания заканчиваются. И конечно, мало кому приходит в голову, что такая простая вещь, как дорожная аптечка может стать настоящим ящиком Пандоры.

Информация о российских туристах, попавших в переплет, появляется в СМИ крайне редко. Но как считают эксперты, это не значит, что «в Багдаде все спокойно». Согласно данным опроса одной из столичных компаний, 18% опрошенных россиян, выезжающих за рубеж, сталкивались с теми или иными проблемами на таможне. 7% из них пришлось заплатить штрафы за ввоз/вывоз запрещенных сувениров, лекарств и других предметов, признанных вне закона в той или иной стране.

Несколько лет назад российский турист был задержан в аэропорту Таиланда за провоз сиропа от кашля — «бронхолитина». Итог — восемь месяцев в тюрьме только за то, что сироп содержал запрещенный в стране эфедрин. Семья с двумя детьми из Санкт-Петербурга едва не попала под уголовное преследование из-за провоза разрешенного в нашей стране снотворного «мелаксен» и нескольких упаковок антибиотиков, которые граждане везли в Германию «про запас», учитывая слабое здоровье детей. В результате все закончилось крупным штрафом. Оказалось, что довольно безобидное адаптогенное средство «мелаксен», как и другие снотворные, строжайше запрещен в странах ЕС, а антибиотики в Европе продаются только по рецепту врача, и ввозить их в страну нельзя.

В 2012 году широкая общественность была взбудоражена уголовным делом, которое завели в Эстонии в отношении российской гражданки – она пыталась провезти в страну «феназепам» — транквилизатор, которым время от времени пользуется едва ли половина всех российских граждан, страдающих неврозами, синдромом хронической усталости, депрессиями и бессонницей. В результате российским властям удалось «отбить» путешественницу и спасти от тюремного заключения. Еще одно нашумевшее дело – путешественник из России провел год в тюрьме Арабских Эмиратов за провоз нескольких упаковок обезболивающего «седалгин» и «пенталгин», свободно продававшихся в России до запрета на кодеин, но находящихся в «черном списке» ОАЭ и других стран.

После череды подобных инцидентов на сайте Ростуризма появился список запрещенных к ввозу в ОАЭ лекарственных препаратов. Ростуризм настоятельно рекомендовал туроператорам, работающим на данном направлении максимально полно информировать российских туристов по вопросу возможности провоза того или иного лекарственного препарата. Объяснив это тем, что нарушение «лекарственных» запретов влечет за собой крупные штрафы и может даже закончится многолетним тюремным заключением. Ростуризм предупредил путешественников о строгом запрете на обезболивающие, жаропонижающие лекарства с кодеином (которые теперь продаются в российских аптеках по рецептам), а так же препаратов, содержащих фенобарбитал (валокордин, корвалол, валосердин и проч.)

Полный же список лекарственных средств, запрещенный к ввозу на территорию ОАЭ, содержит порядка трехсот наименований. Проверки на границе производятся выборочно, но иностранных туристов, уличенных в провозе запрещенных препаратов, могут подвергнуть крупному штрафу, тюремному заключению и даже наказанию в виде публичного побития палками.

Следом за Ростуризмом и МИД России распространил рекомендации для граждан, выезжающих в Таиланд: «Власти Королевства Таиланд внесли в перечень нелегальных психотропных веществ эфедрин и псевдоэфедрин, а также изготовленные на их основе препараты. В стране запрещены хранение и применение указанных химических веществ и произведенных на их основе лекарств». А дальше следует предупреждение: нарушителям угрожает заключение сроком до 5 лет.

Так же для информации не мешало бы помнить, что в Европу нельзя ввозить препарат «бисептол», поскольку доказано, что он отрицательно влияет на печень, и в ЕС и США не применяется. Германия поставила запрет на сильные обезболивающие («найз», «кетанов» и проч.), Финляндия запретила использовать препарат «тамифлю», который применяется для лечения тяжелых форм гриппа и в России продается без рецепта. А при въезде на Филиппины нельзя иметь при себе медикаменты для прерывания беременности (в том числе, гормональные контрацептивы типа «постинора», широко используемые в России), поскольку в этой стране аборты запрещены законом.

Защити себя сам
А что же туроператоры? Сегодня на сайтах крупных российских туристических операторов можно найти информацию по каждой стране, куда путешественнику предлагается отправиться. Чего там только нет! От исторических мест, которые рекомендуется посетить до описания местной кухни. Но никаких перечней запрещенных к провозу лекарственных препаратов, и даже предупреждения о потенциальном риске для тех, кто набивает дорожную аптечку медикаментами, нет и в помине. Турфирмы так же не информируют путешественников о потенциальной опасности.

-Вопрос о медикаментах, провозимых за границу – очень интересный. Но скажу честно, мы не предупреждаем туристов об этом и думаю, что ни в одной турфирме вам не предоставят такую информацию, — сообщил Дмитрий Анпилогов, председатель Гильдии туристического бизнеса при ТПП Саратовской области. – Мы обязаны предоставить туристу памятку по стране, где содержится информация по безопасности, правилам поведения и прочее. А такие тонкости, как список запрещенных медикаментов – нет, да от нас это и не требуется по закону. Конечно, получается пробел и очень существенный, но с другой стороны невозможно все требования вешать на турфирмы. Ведь в каждой стране существует свой список запрещенных к провозу лекарственных средств, и этот список может меняться год от года. То есть, здесь нужно постоянно отслеживать ситуацию.

Действительно, законодательно не прописана норма о том, чтобы продавцы путевок предупреждали туристов о возможных опасностях с ввозом и вывозом запрещенных товаров. Причем это касается не только медикаментов – в каждой стране есть сувениры или предметы, вывоз или ввоз которых так же может караться штрафом и тюремным заключением. К примеру, мало кто знает, что в Индонезию туриста не пропустят с беспроводным телефоном (речь идет не о мобильниках, а о тех устройствах, которыми мы пользуемся дома), на Кубу так же нельзя ввозить радиотелефоны и некоторые электроприборы, такие как дорожный утюг, тостер, чайник и проч., в Сингапур нельзя ввозить сигареты (либо за них нужно уплатить пошлину), а так же жевательную резинку.

Что же касается медикаментов, то здесь действует правило «защити себя сам»: туристу необходимо самостоятельно узнавать таможенные правила страны, в которой он планирует отдохнуть. Для этого можно воспользоваться интернетом, или обратиться в консульство.

Пилюли страха
Общую информацию о ситуации по разрешенным и запрещенным лекарствам предоставляют саратовские фармакологи.

-Согласно данным ВОЗ к безрецептурному отпуску разрешается всего четыре группы препаратов: группа анальгетиков, средства, которые влияют на желудочно-кишечный тракт, местные кожаные препараты (ранозаживляющие, противогрибковые) и препараты для лечения ОРВИ, — рассказывает Евгения Верижникова, доктор медицинских наук, профессор, заведующая кафедрой фармации и фармакологии саратовского филиала Самарского медицинского университета (РЕАВИЗ). – В аптечке путешественника, который едет в Европу, абсолютным табу являются все препараты наркотического типа действия: снотворные, антидепрессанты, нейролептики. Опять же, под строжайшим запретом популярный и так любимый нашим народом корвалол, содержащий фенобарбитал: провоз пары пузырьков этого средства может приравниваться к наркодилерству. Абсолютное табу для антибиотиков (это нужно помнить всем мамам, которые путешествуют с детьми и возят с собой лекарства «на всякий случай), гормональных препаратов. Из обезболивающих средств по всему миру можно безопасно возить только парацетамол и ибупрофен, больше ничего. Запреты на ненаркотические анальгетики типа «найз» или «кетанов» вполне оправданны: в форме геля эти препараты можно провозить, а вот таблетки – нельзя.

Как пишут саратовские туристы в интернет-блогах, чаще всего те же антибиотики или легкие снотворные они «на всякий» случай убирают в косметичку, портмоне или пересыпают в пакетик и прячут среди вещей в чемодане. Но по словам фармаколога, такой метод незаконного провоза лекарственных средств еще более опасен.

— Прятать и тем более пересыпать в какие-либо емкости лекарства не стоит, иначе вас могут заподозрить в провозе наркотиков, — считает Евгения Верижникова. – Представьте реакцию таможенников: у вас находят спрятанные неизвестные таблетки, после этого вас задерживают, а лекарства отправляют на экспертизу, которая займет немало времени – ведь нужно узнать, что это за препарат. Поэтому если вы рискуете провозить лекарственный препарат без рецепта и рекомендации врача, он должен находиться в собственной, оригинальной упаковке. Чтобы было видно, что он куплен в аптеке (можно даже приложить к нему чек). Упаковка не должна быть помятой, изорванной, на ней должно четко читаться международное название лекарственного средства.

Но самый безопасный и законопослушный вариант – подстраховаться рецептом или выпиской из истории болезни, либо амбулаторной карты. Где будет указан диагноз, а в рекомендациях прописаны те лекарства, которые турист везет с собой на отдых. Тогда это будет абсолютно безопасно. К слову, практически во всех странах мира запрещены к провозу без рекомендации врача и рецепта инъекционные лекарственные средства – то есть, если турист страдает диабетом и везет с собой инсулин, он должен подтвердить свой диагноз выпиской или рекомендацией врача.